通知要求，全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。

通知强调，要完善保障性住房申请家庭经济状况审核机制，严格准入退出，确保公平分配。加大保障性安居工程建设、分配和退出的信息公开力度。严查擅自改变保障性安居工程用途、套型面积等违法违规行为。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。

■专家解读：调控政策落实楼市或快速冷却

新“国六条”出台，业界分析认为楼市调控政策更为严格，地方政府再“钻空子”的几率已不大；加上从严政策是房地产行业的大利空，最快下周一地产股就会呈现一片“绿色”。1日，几位专业人士分析认为，政策落地后，楼市快速冷却的可能性很大，同时从限购、限贷和税收三大方面进行了深度解读。

最亮点政策：个税从全额1%到差额20%

新政规定，二手房交易的个税征收，由交易总额的1%，调整为按差额的20%征收。事实上，此前北京的个税政策是按照差额的20%或全额的1%征收，但实际上多采取全额1%的征收方式。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，在部分房价上涨过快的城市或地区，对于首付30%的客户购买有个税的房子，相当于首付款成数升至45%，极大提高了首次置业人群的购房成本，算是影响市场最重的政策。他认为，二手房市场受此政策影响极有可能会快速冷却下来，且在此之前会迎来赶搭“末班车”而快速买卖的交易高峰。

胡景晖还提到，其实此前按照规定，对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得免征个人所得税，可见，对于家庭唯一的、且业主持有5年以上的房屋，基本不受政策限制。而如今在新政中还未明确。

最“抠字眼”政策：“限价”、“限购”标准细化

胡景晖认为，这次将“限价”、“限购”标准细化，其实已经细到“抠”字眼。虽然限购范围扩大政策并不意外，但地方政府也不再有“钻空子”的机会。比如交易价格标准统一成不含保障房的商品住房；“限购”区域覆盖全市行政区范围，限购包含所有新建商品住房与二手住房，近30个城市的限购政策将由此而发生改变。

胡景晖认为，新政对房地产行业而言是个大利空，预测下周一地产股很可能跌成一片。但华泰证券杜佐松分析认为，上市房企受到的影响还要区分来看：专注于园区开发或商业地产的房企影响有限；根植于二三线城市住宅项目的房企影响会更大些。因为一旦外来投资资金受严格执行“限购”而被封堵，一些本地刚性需求较弱的城市的资金实力更无法维持现有的高房价，可能像温州下属各个县市房价一样持续下跌。

最有空间政策：二套房首付及利率上调

对少数高房价城市，将提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。链家地产市场分析师张月认为，如果本月公布年度新建商品住房价格控制目标实施后，北京房价走势还继续上涨，二套房贷款政策收紧将是大概率事件。

胡景晖认为，该政策还将影响到改善类需求的顺利释放。但目前仅在原则上界定了调控的方向，具体落实还有待各部委及地方政府细则。随着各城市细则的陆续执行之后，各地新房、二手房市场交易量将陷入低谷期，价格可能经历短暂的滞涨期。

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